杭州“国五条”细则出台未提及20%个税

继杭州2013年房价调控目标公布后，杭州“国五条”细则也正式出台。细则指出继续严格执行住房限购政策，加大对违反限购规定行为的查处力度。继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据我市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率……【详情】

一、明确2013年价格控制目标

根据我市经济社会发展目标，2013年度，全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅...[详情]
二、加快完善多层次住房保障体系
全面落实2013年我市保障性安居工程新开工34753套、建成38301套的目标任务。结合住房保障需求，加强保障性安居工程规划统筹，加大配套基础设施投入力度，方便保障对象的日常工作和生活...[详情]
三、切实增加普通商品住房用地供应
按照全市今年住房用地供应量原则上不低于前5年年均实际供应量、可建住房面积高于前5年年均实际建设面积的要求，统筹编制我市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应...[详情]
四、坚决抑制投资投机性购房

继续严格执行住房限购政策，加大对违反限购规定行为的查处力度。继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据我市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率...[详情]
五、继续加强房地产市场监管

加强商品房预售许可管理，提高商品房预售门槛。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价和价格申报备案的规定，对申报价格明显高于项目前期成交价格和周边同品质在售楼盘价格，且不接受约谈指导的商品住房项目...[详情]
六、加强市场监测分析和预期引导
各有关部门要加强市场监测分析和舆情监测，全面、准确、及时发布房地产市场信息，正确解读市场走势和有关调控政策措施，稳定市场预期，引导居民理性消费；对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清...[详情]

部分城市“国五条”细则一览（截至4月1日）
序号	地区	调控政策要点
1	北京	调控目标	全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。
		住房限购	本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。
		信贷	对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，继续暂停第三套及以上住房贷款发放。
		税收政策	对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，依法严格按照个人转让住房所得的20%计征，5年以上惟一住房免征。
		市场监管	严厉打击开发企业的违法违规行为,加强房地产经纪活动监管。
2	上海	调控目标	按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。
		住房限购	进一步严格执行国家和本市的住房限购措施和相关操作口径。
		信贷	严格执行第二套住房信贷政策，严禁发放第三套及以上购房贷款。
		税收政策	对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，严格按照转让所得的20%计征；继续稳步实施个人住房房产税改革试点。
		市场监管	加强市场监管，查处违法违规行为；加强房地产市场监测和走势研判。
3	天津	调控目标	加大保障房建设比重，增加普通商品住房供应，新建商品住房价格涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度
		住房限购	严格购房家庭资格初审、复核，对不符合住房限购政策规定的，不予办理相关手续。
		信贷	严格执行第二套住房信贷政策，继续暂停发放第三套及以上购房贷款，根据市场情况适时提高第二套住房首付款比例和贷款利率。
		税收政策	出售自有住房按规定征收的个人所得税依法按转让住房所得的20%计征；免征个人转让自用5年以上家庭唯一用房个税。
		市场监管	严格执行新建商品住房明码标价规定，严格执行新建商品住房销售价格备案制度。
4	重庆	调控目标	新建商品住房价格增幅低于城镇居民人均可支配收入实际增幅。
		保障体系	2013年建成15.58万套、新开工23.39万套保障性住房，推进公租房保障。
		信贷	落实首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套住房信贷政策，暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。
		税收政策	对新购第二套(含二套)以上的普通商品住房征收房产税；对出售自有住房，按规定依法严格按转让所得的20%计征。
		市场监管	加强预售管理，对报价过高、涨幅过快的商品房项目，暂不核发预售许可证。
5	广东	调控目标	合理确定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，切实落实政府稳定房价的责任。
		限购、税收	房价过快上涨地区，采取住房限购等政策措施，执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。
		市场结构	增加中小套型普通商品住房供应，完善“限地价、竞房价”、“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式。
		市场监管	建立健全预售资金监管制度，严格预售资金监管；2013年底前完成信息联网。
6	深圳	调控目标	确保2013年全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度。
		住房限购	要继续严格执行国家、省、市商品住房限购措施。
		税收政策	严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定，充分发挥税收政策的调节作用。
		信贷	严格执行第二套（及以上）住房信贷政策；必要时调整第二套住房贷款的首付比例和利率。
		市场监管	继续严格执行商品房销售价格备案、明码标价、一房一价等规定；规范二手房市场交易秩序，强化房源信息编码运用。
7	大连	调控目标	完善保障新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在我市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。
8	南京	调控目标	新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。
9	厦门	调控目标	新建商品住房价格指数同比涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。
9	厦门	调控措施	严格执行限购限贷政策、税收政策和差别化信贷政策，增加普通商品住房及用地供应，健全房地产市场运行和监管机制。
10	合肥	调控目标	确保2013年全市年度新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅(名义增幅减去CPI)。
		保障房建设	完成全年新开工3.9万套保障性安居工程建设任务，基本建成保障性安居工程1.6万套；完善廉租住房保障准入、审核和退出机制。
		用地供应	2013年住房用地供应总量原则上不低于前五年平均实际供应量。
		市场监管	加强预售资金监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设；完善存量房资金托管体系；严格执行商品房价格明码标价规定。
11	济南	调控目标	新建商品房价格涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长水平。
		限购信贷政策	进一步落实限购、住房信贷政策及个人转让房地产所得税征收相关规定，严肃查处限购措施执行中的违法违规行为。
		保障房建设	开工建设保障性安居住房1.5万套、向社会提供分配各类保障性住房不少于6000套。
		市场监管	严格商品房预售监管，完善商品房预售资金监管办法，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。
12	贵阳	调控目标	要求当年新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。
13	青岛	调控目标	确保本年度新建商品住房价格增幅明显低于城市居民人均可支配收入实际增幅。
		住房限购	2套及以上住房的本市户籍居民家庭，1套及以上住房的非本市户籍居民家庭和不符合条件非本市户籍居民家庭，暂停售房。
		差别化信贷	严格执行第二套（及以上）住房信贷政策；可根据房价控制目标和政策要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
		税收政策	严格按照有关规定进行土地增值税清算和稽查。
		市场监管	继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。
14	石家庄	调控目标	确保房价基本稳定，新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。
15	南宁	调控目标	新建商品住房价格增幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅。
16	成都	调控目标	确保新建商品住房价格涨幅低于本年度城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。
17	宁波	调控目标	保持住房价格基本稳定，新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅。
		住房限购	严格按照国务院通知精神，继续执行住房限购政策，坚决抑制住房投资投机行为。
		信贷、税收	严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定；适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。
		税收政策	加强商品房预售管理，严格预售许可审批；严格按照有关规定进行土地增值税清算和稽查。
		市场监管	建立联动共享的信用管理系统；推进全市个人住房信息系统建设；引导企业建设节能省地环保型住宅。

专家解读京沪杭“国五条”细则

透明售房市场研究院院长、透明售房网首席评论员丁建刚

一、杭州细则微评：
实际上，国办的“国五条细则”主要条款都是原来政策的重申，杭州市细则也一样重申了各项政策。

国五条中重要的两条，“提高二套房首付及利率”，这一条本身就是下放给人民银行各地方分支机构的，现在杭州市保留了这一权利，视市场的形势和发展而定。

个人所得税按照国家税法有关规定征收，绝对不会错，建设法治政府么。
二、北京细则主要内容是： 　　
措施：1.本市单身人士限购一套。2. 严格按照20%征收二手房转让的个人所得税。满五年的家庭唯一住房免征。但是，未提及卖房后再买房的个人所得税抵扣政策。3. 进一步提高二套房的首付，但没有明确提高多少。没有提高二套房的贷款利率。

北京的细则，基本按照国办的细则原则，只是在提高二套房利率这一点上打了折扣，而这一点是受到广泛质疑的，只是把利益输送给银行而已。

北京市场面临较大的上涨压力，北京细则最严厉是情理之中的事。
三、上海细则的主要内容是：
措施：1.严格按照20%征收二手房转让的个人所得税。2.做好预案，并根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。即：暂不提高二手房的首付和利率，根据市场变化而定。
与北京相比，上海似乎稍宽松，但上海已经开征房产税，有政策叠加效应。

两地政策出台，对市场影响将立刻显现，特别是对二手房市场，成交量将急剧下降。

但后续人们更为关心的是，执行的细节，原值谁能提供？谁不能提供？核定征收怎么核定？房改房怎么收？等等。这些都很关键 …【详细】